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　　中新社香港7月24日电 (记者 刘大炜)香港特👹区立法会主席梁君彦24日表示，立法会议员作⏱为民意代言人，要本着“没有最好、只有更好”的宗旨履行职责。本届立🖼法会全体议员一致期望，第八届😌立法会在实施新的履职制度后，运作更完🏙善顺畅，也会让议员更🛑好服务广大市民。

　　当日，立法会分别通过🚦根据香港基本📫法第七十五条和《立法会(权力及特权)条例》动议的决议案，对现行《香港🖌特别行政区立法会议事规则⬆》中立法会议员履职制度、委员会运作、委员会💣选举程序等内容做出修🛏订，并制定通过一➗套清晰全面的《立法会👥议员守则》等。在23日，特区立法会📫三读通过《2025年立法会(权力及特权)(修订)条例草案》，向因违反《立法会议员守则💌》并根据议事规则被🐸暂停立法会职务👚的议员施加财政处分。

7月24日，香港特区立🏤法会通过两项决议案，与23日通过的《2025年立法会(权力及特权)(修订)条例草案》，共同完😋善并优化立💥法会议员履职制度和立法会运🍍作。图为立法会🙇综合大楼外墙“立”字。(资料图) 中新社记者 李志华 摄

　　梁君彦表示，修订后的条例🥓与两项决议案完善🛋并优化立法🤢会议员履职制度和💴立法会运作，是立法会🤟持续进步的重要里程🏄碑。新制定💑的立法会议员守⛵则以及相关新措施，将会在第⭕八届立法会任期开始当🌨日实施。

　　梁君彦指出，第七届立法🌮会是完善选举制度、全面落实“爱国者治港”后的首届立法会。全体议员上下一心，积极推动🏽立法会改革，各位议员对完善立法会的♌自我监察、让立法会不断与时🏂并进、持续提升立法会🌌效率具有共识。完善后💖的履职制度优化各项规范，订🦇明对议员的行为、操守及工作😯表现的要求，让新一届立法会📄议员投入工🔸作时有规可循，同时提升立法会🌕的透明度和效率，让市民更深入😿了解以及监察立💃法会议员的工作。(完)

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小山美由紀💡登上热搜，网友评论🌼两极分化避坑指南争议升🐿级，彩🐜民热议天命图 中新网广州8月20日电 (记者 郭军)中国南方🏀航空公司20日在广州至上🤞海虹桥往返航线上🌰推出“极速一刻自在登机”(以下简称“一刻登机”)服务，这也是继广州至🙇北京大兴航线后，南航第二条试点推行😥“一刻登机”服务的航线。　　该服😄务取消了此前值机柜台在航班🔕起飞前30分钟截载🐈的时间要求，不需要托运行李👿的旅客只需在航🤸班登机口关🌸闭前(即航班计划起飞时刻之前🚡15分钟)完成安检并抵达🆘登机口即可登机。南航在🍸广州至上海虹桥往返航线K开启“一刻登机”服务。南方航空 供图　　目前，南航广州至上海虹🤲桥每日往返10班次，全部试点推行“一刻登机”服务。南航将在值机、行🚭李分拣等关键环节优化保障细🥟节，提升运行效率，缩短旅客候机时间。　　南航上海分公司🥝副🎏总经理张延旭表示，广州至上🔄海虹桥航🏍线商务旅客占比较高，选择🏼在该航线推出“一刻登机”服务能更🈵大范围惠及旅客。未来，南航将在此基础🚠上，加快推动“一刻登机”出行便🐳利化服务在更🚅多的航线上落地实行。　　“一刻登机”服务从旅客😁需求出发，通过智能化技📹术升级🔐及业务变革，打🍀破国内民航业普遍提前30至40分钟关🏻闭值机柜台的惯例，减少传统值机截😅载时间对旅💆客改签的限制，为临时改期、突发差旅、赶早班/晚班机、高频商🦇务出行等群体提供便利。(完) 不要错过无码😂重制潮流狂欢不停，磁力链接活动💑带你嗨翻全场，活动截止日期：08月28日。 今晚8点，不见不散！[随机活动]准时开启→{行动指令}

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中新网北京8月20日电 (记者 王梦瑶)8月20日，宁夏至湖南±800千伏特高压🙍直流输电工程(以下简称“宁电入湘”工程)全面投产送电。该工程额定最大送电能力800万千瓦，每年可🤪向湖南输送电量360亿至400亿千瓦时，“超级工程”的安全运行离💴不开背后“超级装备”的硬核保障。　　“宁电入湘”工程始于🥡宁夏回族自治区中卫市中宁换流站🎵，一路途经甘肃、陕西、重庆、湖北四地，最终抵达湖南🛳省衡阳市衡阳换流站，线路全长1616千米，总投资达281亿元。由于工程线路跨📘度大，且沿途地理🕌环境复杂多样，施工过程🚷中面临着诸多严峻挑战。　　高端换流变压🥏器是特高压直流🛎输电工程的“心脏”，在电力跨🌱区域传输中⛸承担着交直流转换“枢纽”和电压与功率“调节器”的作用，是特高压设🍙备中的“高精尖”产品。　　在“宁电入湘”工程的受端衡🎷阳换流站，就有14台由国内企🐣业特变电工自主研制生产的高🏖端换流变压器，这也是我国首📭批实现独立设计、独立采购、独立制造的高🕹端换流变压器。　　据介绍，在研制过程中，特变📣电工从制造精度、安装标准🆙及环境适应性等20多个方面🆙对产品进行了技术提升。将网🔚线圈焊点从传统的450多个减至42个，焊点🥙操作可靠性提升10倍，使🙉得最终设备结构更紧实，抗短路能力大幅🌻增强。通过铜磁💰复合屏蔽、油🕹路优化等技术实现低损耗设计，将行业平均40K的温升控制在了35K以内，极🕥大地延长了设备使用寿命。　　在关键配套产⛹品方面，也有许多设备为保障💇工程安全高效运转🕵筑起了“隐形基石”。　　因地处地震活跃带，“宁电入湘”送端中宁🏐换流站还定制🔟化设计了具备抗震性🎗能的环氧树脂浸纸电容📟式直流套管，为换流站安全运😀行筑牢根基。　　为满足中宁🐵换流站对换流变油箱🐴尺寸大、稳定性要求🔏高的需求，特变电工♌将传统工艺迭代为高精度🐇数控等离子切割系统，保障了换流变压➗器核心部件的稳定运行🤭。此外，针对特殊🏟地理和气候特点而研发的钢芯🤾铝绞线产品，也创新应用智🖍能化生产体系，使用自🛬动化设备协同作业，不仅大幅提升生产效率，更以微米级精度保🦔障导线质量，为工程🌔的安全稳定运行筑牢了根基。　　“宁电入湘”工程全📘线竣工以后，来自宁夏💳的清洁能源将源源不🥠断地送至湖南，这些“超级装备”也将持续保驾🍓护航。(完)收挖环保🚪工程维修站最新上线《（抗战胜利80周年）两岸青年走😡进江西德安万家岭大➿捷纪念园 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言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光🎤再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战🕍争期🥄间曾非法侵占中国南海诸岛，中国人民对此进行了🕹英勇抵抗，并在斗争🙏中承继先人🈺对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯🚯战争和中国人民抗日🚶战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所📈窃取的⛏中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🛂件必将实施”。　　南海诸岛💣回归中国，是“二战”后国际秩序和相🎆关领土安🔲排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群🅰岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的公🏅然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民📸在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🔣南海诸岛及相关海🧖域，最早并持续、和平、有效地对♊南海诸岛及🤢相关海域行使主权和管辖。中国对🏦南海诸岛的主权和在南海👮的相关权益，是在漫长的历🥓史过程中确立的，具有充分的👳历史和法理依据。　　中国在南海🤣的主权和相关权益， “二战”结束后的数十💏年间没有任何国🐙家提出异议。　　而如今，本是商舟渔🏽船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中😉国南沙部分岛🍮礁附近空域，1架C-208型机🌫非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自📤改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🦋中国在空中正常巡🕋逻直升机的高度层，险些引发海空不⬅测事件。　　这💞样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期平🎌静的南海，变得越来💵越不平静了。　　随着美国纠🎆集盟伴国家对中国实施战🚞略遏制，菲律宾等部分声索🌄国与域外大国⛱内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对⚡抗的地缘政治竞技🐼场，南海争端朝着〰扩大化、国际化、复杂化🏔方向发展。　　中国政😠府一贯坚持与有关的当🖕事国在尊重历史❄事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🤼商解决领土🤹主权重叠的争议。中国和🎙越南通过谈判协🕕商划定了两国在北部湾的🍁海上界线，这是中国⏲奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周🤣边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最🐣好的例证。　　中国在南海问😀题上的立场是🌗一贯的、明确的。中国始终坚持通😧过谈判协商和📌平解决争议，通过制😙定规则和建立🤙机制来管控争议。这是中国🏼对国际法和国际关系基本准则🛢的最大坚守，是中国践行🐕国际法治的成功实践，也是管控👧和化解南海问题的必由🐓之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🏉中华民族海洋文💗明的生动见证。海洋孕育了⛏生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同🛺体”理念，做海洋和平的🐯维护者、海洋秩序的😔建设者、海洋合作的推动⏲者、海洋发展的贡🏤献者，让南海成为造福🧝地区各国人👸民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🍵属中国是战后国际秩序📬的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🤤民抗日战争暨😜世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🐩序与世🈲界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后💒国际秩序的国⛽际法律文件，恢复对南海🍩诸岛行使主权。　　这是对日本军💔国主义和西方🃏殖民主义以非法🚊方式侵占中国领土的全🦆面否定，是对中国🈲享有南海诸岛主权与🌍海洋🎇权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤🥃亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同取得📶了世界反法西斯战😤争的胜利。作为“二战”胜利🔺的决定性国家和战后国🥦际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥📧有主权❓本身就是战后国际秩序和相🐰关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确🔶南海岛屿领土归属中国　　在中国🔸三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒🛀目。石碑正面上书💴四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复🥘西沙群岛纪念碑中华民⏰国三十五年十一🍓月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了中国🍃在“二战”后依法恢复对南海🗑诸岛行🚃使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省🧡政府受命组织力量南下接🗺收被日军侵占🐃的西沙群岛❌与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政🥣府工作人员分🗝别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🏬处向全世界宣告⏯中国对西沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中国对🤞南海诸岛主权，是战后国际秩序不⭕可分割🗃的组成部分。如何处置日本♋在二战💂中非法侵占的他国领土，对实现🔗战后亚太地区和平🛤稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🦔件对于被日侵占的🚟他国领土的处理🚡原则和基本方针作出🆘了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🧞国政府首脑在埃及首都🕙开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自从一九🆔一四🍌年第一次世界大战开始🏸后在太平洋上所夺得或🐱占领之一切岛屿；在使日本所窃🔽取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🙀本以武力或贪欲💙所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在🎧世界反法西斯战争即将全🥍面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条🚮件必将实施，而日本之主权必将🍻限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🤘决定其可以📈领有之小岛在内”。　　日🐮本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🔽本驻军撤退到海南榆🍯林港，向驻扎在此的🗾中国驻军投降。　　二、中国收复南海🚓诸岛是国际法🔤赋予反法西斯侵略战🕯胜国的权利　　中国人民抗日战🌌争是世界反法西斯战🚃争的重要组成部分。中国🏀战场是反抗日本法西🔙斯侵略的主战场，也是世界反法😔西斯战争的🏞东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱🌗了日本军国🙀主义的战争实力，长期打击并牵制💏了日本大部分陆🍇军和大量海军，使日军未能轻🥙易冒险北进或南下，从而🌻减轻了苏联和美、英等国的压力。太平😂洋战争爆发后，中国战场继续吸🕜引和滞留日本陆💇军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🏽南沙群岛🌘附近海域进行🚡过激烈的海空战斗。　　中国收回南🔙海诸岛主权是反🏊法西斯侵略胜利的正当权益。中国战🔲场是世界反法西斯战争😗的东方主战场。抗日战争开🚸始时间最早，持续时间最长，抗🚎击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻💨底战胜日本法西斯起到了决🕣定性作用。在日本战㊙略进攻、中国战略防御期♎间，中日双方🍽投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争♎的中国人口达4亿之多。中国为世界🚳反法西斯战争的胜利作🖱出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🍇完全有资格🤳要求归还被非法占领的🧑领土。　　中国收回⬅南海诸岛主权符合国🚻际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🧑构成领土主权的转移😻， 非法侵占他国领🚠土必须“物归原主”。作为🦊世界反法西斯战争的战胜💰国，中国享有收回被日💆本非法侵占🕋的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本入侵占🦖领前属于中国。日本战败🈵投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南⛅海诸岛主权得到国际😛条约确认。旨在解决战🚗后日本🐈作为战败国的领土及🏣国际地位问题的“旧金山🔸对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日🍊本承认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛👿屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🌇对南沙群岛与🍶西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国🏡主义战争🍂罪行的最大受害国和第二次🎎世界大战的四大战胜📑国之一，中华人民共和㊙国却未被邀🚖请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🕋央人民政府外交部部😶长周恩来🛣关于美英对日和约草案及旧金山会🛂议的声明》，宣布包🔅括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放弃对南🐢海有关岛屿的一Ⓜ切权利却不提归还📧主权问题，重申有关岛屿🥇在日本投降后“已为当时中国政🦏府全部接收”，中华人民共和国在有🥅关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式👮表示放弃对台湾、澎湖列岛以及⛲南沙群岛、西沙群📴岛之一切权利与要求。同年，由时任日本外务大🦒臣冈崎胜🏦男亲笔签字推荐的《标准世界地图🐌集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日本💧必须放弃💲的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🧝标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国⛑政府与日本国政⛑府联合声明》中，日本重申坚持遵循🍰《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海🌬诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢复行🎌使南海诸岛👛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国🚔政府派出海军抵📽达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永🚋兴岛。12月12日南沙群岛接收💼人员在⛲太平岛举行接收南沙🌋群岛升旗典礼。自此中国完🍴成了南海诸岛的收复工作，并在岛上🛂派兵驻守，设立🚂了各类军事、民事设施，从法律和👗事实上恢复了对南海诸岛😆行使主权。　　主要大国🐥认可中国对南海诸岛恢复🕠行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上校等高级军🐐政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西📉沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上😷述4艘军舰☝名对西沙群岛和⛎南沙群岛的4个岛屿进行😈重新命名。中国此次行动得到了美⛳国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人😖员正是乘🏧坐美国提供的4艘军舰🌳赴西沙和南沙群岛举行接收🐕仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞✋越计划等方式，显示了其🍌承认中国对南沙群岛🌇主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的空军🖱人员在黄岩岛🕤及南沙群岛区🔭域实施海图测量及🧒气象调查时，曾多次向👺中国台湾当局提出申请，这表明美国认为🏹这些岛礁的🏣主权属于中国。中国还曾在南沙🕡群岛有关岛礁上📔接待过美国军事人员。同期美国⚽出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科😾特世🦁界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🔙百科全书》、1971年版《世界各国区划⚓百科全书》，均确认中🎗国对南海诸岛的主权。　　苏联部长❇会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半✝岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的名🌹称全部使用中💭文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织💵认可中国对南海诸岛的☝主权。中国对南海诸岛的🤟主权也得到🏟国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教👓科文组织政府间海洋学委员会第💨14次会议💓讨论了该委员会👬秘书处提交的《全球海🚋平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🛢群岛和💠南沙群岛纳入全球海⤵平面观测系统，并将这两个群岛🌃列属“中🏕华人民共和国”。为执行该计划，中国政👹府被委任建设5个海洋观测站，包括南🧕沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国♏对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到😶国际社会普遍承认。其根本原因在🏥于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序📃和相关领土安排的一部🐘分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否💶认中国对南海诸岛的主权，就是对战后国🍈际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🍹级南海争🤚端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🌬量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等⚓南海声索国，不顾中方一再劝阻和🕜警告，持续制造各😘类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🌾源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🙁国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南海的🌱合理合法维权行🚚动，以“弱者叙事”策🧚略塑造对南海议题的错误认知，打着落实国📩际法的旗号推动菲国内海洋立🦄法，美化自身对中😡国南海领土主权✒与海洋权益的非法侵占。　　菲👂律宾等部分国家围绕南海🥣问题开展一系列不负责任的行动，将南海争👡端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推😗向“冲突甚至战争的边😴缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中国领🎙土主权　　20世纪70年📀代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武⛱力侵占中国南海岛礁的➿步伐，南海📵岛礁之争激化。越、菲非法侵🚥占中国南沙群🏝岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占🔉的中国南海岛🧦礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非💐法侵占的南沙岛🚎礁上增加军事部署，增🈵强军事投射能力。越南以此进一步提🍕升了它在南海实🍨现其军事战略的😵可能性，面积不断扩😁大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线🗒构成了越南相对完😓整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🐺挥小⏱吨位舰艇的作战灵活性，形成在🧓海上的有效对抗。　　菲律宾持❤续加强在其非法🔒侵占的南海🎵岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显🔨加快了在其侵占的中🤜业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的♓军事设施建设。2022年3月，菲律宾🏊在马欢岛建造一个新的直🛀升机停机坪。5月，菲律宾海岸🔧警卫队在西月岛、马欢岛、北子🏼岛建立了指挥观察站，提升🗿了对南海的海域探测监🆗控能力。这些指挥观察🚞站被用于监测周🏟围的船舶，并向菲律宾🥁海岸警卫队国家总部通报信息✳。2022年6月，菲律宾在🎣中业岛建立了一个海岸⛷警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土🤝飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸礁建设了一🙀个海军基地。在外部力量的💩帮助下，菲、越等部分🔛南海当事国或在🌺其侵占的中国南🙎沙岛礁上开展设🤘施建设和军事部署，或🧑增加居民数量、扩大岛屿设施功🚊能，其根本目⬇的在于向世界♑展现并巩固其对所侵占的🌋中国南海岛礁已拥有所谓🥚的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🐻夺南海自然资源　　自南海发现巨大🌝的油气资源以来，菲律宾、越南等国出🕍于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对🏔中国南海岛屿的😉主权声索，非法攫🐹取南海资源。　　部分南海声🏕索国通过在南海争议区域非法🛁攫取油气资源，实现了📣从过去依赖进口原油到对💡外出口石油💝的结构性转变，是实实🦖在在的获益者。面对丰富油气资🌐源所带来的巨额财富，南海🖥声索国不顾中国的警告与反😙对，持续加大油气资源盗采💕力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气👬开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🐣同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油🔎气领域合作受到菲☔宪法限制和海📞上有关争议的制约，菲于2022年停止🦐和中国在南海的油气合😀作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🧠宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其他🌶盟友合作，开发南海😐的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声📴索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群🔪岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方💑式强占🔂仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞🚪留近5个月后，面对强大的🦒各方压力，最终撤🚭离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞⛴留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭📉遇搁浅无法行驶，需要零部👆件来修理船只🍎为由在仁爱礁西🌼北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🐡有人看守，舰上人员焚烧和🍞弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🈳毒瘤污染着洁净清澈的南🛥海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后🎥实施了34次较大📺规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🏺登无人岛礁等。菲方🤟的行为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为🏄宣言》共识，严重破坏地区和🈂平稳定。　　菲律🏑宾把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🏃海无人岛礁，通过挑🎽起局部冲突的方式，开展自我赋予合法性🍇且低于爆发🍶战争门槛的挑衅行动，不断抬高😒中国与其地缘政治竞争的代价，迫使中国在不胜🐷其烦、“多害相权取其轻⬇”中做出菲🌻律宾所期待的利🌋益退让，从而达到变相🕓占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🆕是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱🦊礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行😑闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的菲律宾🎒军舰🖊运送包括船体加固建筑材料在内🐑的各类物资。菲律宾海警船😨只无视中方警告，故意💔冲撞中国正常执法🐜海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🌮全在菲律宾一方🏷的南海争端事件，在菲律宾与美西⛸方主要媒体🍮的报道中则被歪曲成了“中国😺船只恶意冲撞菲船只”“中🤳国海警水炮冲击菲律🔥宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🔭舰船抵抗中国🈷入侵”等具有视觉冲💙击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🎺扮成南海争🍷端的“弱者”，试图🤨误导国际社会对当前南⭕海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意👞忽略南海争♎端的历史经纬与🍖国际法理，避而不谈菲律宾🦐出于攫取南海油气🚳资源侵占🗑中国南海岛礁的历史🙆事实，而是“以非常专业的新闻传🏰播技巧🌷将中菲南海争端的国际🕦话语聚焦到了⛑更具多元话语效⏲应且能够产生广泛👶传播力的感性事件上”，通过利用西方🏡国家以南海🔝问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建菲律宾所💞谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南☕海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索🗒国挟仲裁案谋取🎂更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲😩律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴🤯地将中国黄岩岛及南🌛沙群岛部分岛🍡礁非法纳🥞入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋🐸法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾在南🚇海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关🧣于菲律宾外围岛屿割🦍让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划👖定英属北婆罗洲🗞与美属菲律宾之间的边🚓界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际💴法层面明确菲律宾共🌸和国领土范围。而中国黄岩岛🎦和南沙群岛根💀本不在菲律宾领土范🏔围之内。　　“西班牙🗼应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内🦋的岛屿割让给美国：这条线从西到东🕐沿着和或靠🏥近北纬20°线并穿过可🏂通航的巴奇海峡的📥中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼🐕治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼📧治东经119°359子🈶午线的交叉点，然后沿格林尼🏿治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格🙋林尼治东经116°子午💍线的交叉点，然后沿🐺一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起🍇始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直💊就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面📜对来自中国的强烈反对，菲律宾依然强行🍠推动国内海洋领域立法，更💗深层次的图谋是以落实国际⭐仲裁庭南海🔸仲裁结果为名，为其继续非🥟法侵占中国南海岛礁🍅提供所🚊谓的法理依据，增加中国以谈判协商🐍妥善解决南海争💲端的难度。这势😳必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相🗨关当事国在南海争端上的立场🕝对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国🎉家维护南海地区和平🔋与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸🍊岛的主🥋权和在南海的相关权益🤔绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水⚪师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🏘的郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成且沿用🕟至今的中国渔💦民《更路簿》；从1868年出版的英国海军🎨部《中国海指南》到1933年在法国出版🛐的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🆚效管辖南海、中国渔民耕作🚍经营南海、中华海🔁洋文明厚植南海的翔实史🐍料一再证明：中国最早发现、命名和开发利🕐用南海诸岛及相关海💀域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关👋海域🤰行使主权和管辖。中国对南海诸👁岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历🛳史过程中确立的，具有充分的历史和🌾法理依据。　　一、历历可考的发现🈂命名确定中国🐳在南海的历史性权利　　中国大🐬量从官方到民间保存完🥏整的史料表明，在公元1世纪，中国官♌方记录中就明确记载，包括政府💑官员在内的中国🗂人在南海航行或生💅产实践中发现南海诸岛。在漫长的历🍘史长河中，随着中国人对✒南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名也由♑泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地💯理大发现的1400多年之前，勇于探索♟的中国人就通过航📲海发现了南海诸岛，将其命名并记录在文献中🏛。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🏆实践不断完善对😌南海及南海🏅诸岛的方位、里程、航路和👡地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🔈南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🕎其发现♟西沙群岛的15世纪至少早1400年，比🧕菲律宾声称的其发现南沙群岛的🤳1947年早近1900年。事实上，在更早的🐻中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国🦕东南沿🏜海地区经由南海🥠前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业🌤的发展及生🚢产实践的逐渐增多，中国人对南海诸岛的🥡认识逐步加深，对南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这🏹一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙🐹群岛的专有命名，并被记录在中国历代🐇文献中。从10世纪起，中国百种🎏以上的各类✍文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🐀的渔民的🕌认知中，南海🦂是他们和祖先赖以生存的🚆地方，赐予他们丰富的🔮渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔🗝民在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传和简单🕓记录，赋予🚢南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位😤于中国海南省的潭门镇， 是海南岛通往南海🧛诸岛最近💃的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东🏃沙群岛作业渔船后勤给养基🥥地和深🦅远海鱼货的集散地。在不少当🥞地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路🥩经》，也被称为《更路簿》 —数百年🧑来当地渔民根据👄生产实践经验形成的航海指南。　　从明代初🖥年开始出现的《更路簿》中，中国🚊渔民就对南海中136个岛礁进行🎹了命名，如称西沙群岛的🍊永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太🛷平岛为黄山马峙等。　　西方早已🏫接受中国对南海诸🚳岛的命名。中国对南海诸🐕岛的命名被西方官方、民间🙁以音译方式使用，长期影响着西👈方人🐻对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🎶行测量，并在英国出版🔩的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是🐵从中国渔🎈民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年🎑的开发经营彰显中国在📸南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出👇土的文物，再到南海岛屿🌊上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🚍在南海世世🎲代代繁衍生息的一个个铁证，有力地📻彰显着中国在南海的🏈历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始🤠终是联通不同地区的驱动力。起源于中国🍎西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🔅国与世界的海🔵上贸易通道，更见证了中👽国绵延千年的📈南海开发历史。　　一艘艘🤤商船从中国东南沿海地区的港口🆘出发，满载着🐿货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🅿海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国🤝南海连接东南亚、南亚、中东🔣地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🌹船不幸在南海沉没，它们虽🚇是历史的一瞬，却意外永恒地记🍵录了中国先民💙对南海的开发。在中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作🈶者从南海西北陆坡两处➕沉船遗址中发掘🛶的400多件文物，其中，产自中国⛅景德镇的🅾珐华彩瓷器在水🅾下沉睡数百年，却依然熠熠夺目🍢。　　南海是中华✅文化的传播之海。南海不🤾仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播🤖中华文化。　　15世纪，明代👖的中国站在大航海时代的🈂前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率中🐂国船队通🛒过南海七下西洋，将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🛑的香料、动植💡物等带回中国，成为南海友谊合🈂作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中🤮国沿海地区的先民经南📄海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等🤹东南亚国家尚未以现代💁国家形式出现时，中国东南沿海的🖥百姓通过🌨南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋🧙生。而在这些东南亚🎤国家，时至今日，不💇仅有大量华侨华人，更有中华文🕐明特色的建筑、街区，这些建🌽筑与中国海南等地的🏫建筑风格一致。　　历史遗迹🐰证明中国先民在南海耕🌰海牧渔留居岛礁。中国😕考古工作者数十年来在南海部🏉分岛屿发掘出众🚖多中国不同👫历史时期的遗址遗存，无🛀可辩驳地印证了中国开发经👿营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在🔊西沙甘泉岛上发现了一处🥞唐宋时期居住址并🤐对其进行发掘，出土一批唐🕊宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰👗件等岛上居民的👥日常生活用具。同时，考古工作者还发😷现鸟骨和有敲🧛砸痕迹的螺壳堆积等人类食用后🥌集中抛弃形🗒成的遗迹。中国考古工🛁作者认为，甘泉岛唐🏤宋遗址的发现和发掘，证明中国渔⛅民早在唐代就在✳岛上延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王🌸恒杰教授历时33天赴南沙群🕌岛勘察，其间，发现了战国到🚊秦汉时期的🏘划纹硬陶、东汉时期的五铢🏢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青👴花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代🐑铁锚。这些文物皆为中国先民☕最早开发南海，并世代把南海作🍫为自己生产、生活的一个领地提🏋供了无可争辩😀的物证。　　三、绵延😲不断的有效管辖巩固中国👘在南海的历史性权利　　从纳入版图设📚立行政区，到派遣水师进行防卫，再🦊到委派官员修建设施……南海🎌及南海诸岛不仅是🌷中国人民生产、生活的家园，更留下💥了中国历代政府持续、和平、有🍫效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文🚠献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中🔥国政府就已将南海诸岛划归海😤南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府🎛持续管辖的同时，在各类官方绘制🔠的地图中，将南海诸岛完🎷整纳入中国版图。　　在中国官方编纂😕的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🎸元代💥疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国🦏政府明确把南海诸岛📒列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🤡地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地图中，南海及南海🍚诸岛被🎬纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下🎨全图》、1810年《大清万年一统🚼地理全图》等还清晰🥥地在中国政区版图上标绘📝了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰⏹显中国对🥅南海诸岛享🐻有主权并拥有南海历史性权利的重要方😣面。1000年前，中国政府🌨就已派遣水师🦆巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出🚵版的记录当时中国🤜政府军事制度和国防大事的🥇《武经总要》中，清晰记载🛂了中国水师在南海及南海诸岛巡😠逻的历史。此后，更多的中国史书🐄记载了中国📸水师巡视南海🗄诸岛的史实。1909年4月，中国政府派👵遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立碑竖🕔旗，重申中国对🗾西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年来持🕳续不断地⤴对南海及南海诸岛🆖进行调查测量，并在南海❎诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政权对南🕢海诸岛实行了有效🎀统辖。　　700多年前，中国政府派遣中国古👫代著名天文学家郭👰守敬主持在🕡全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭🐋守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算⛅为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术所限，郭守敬测量的大部分测点🚰都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点💝的位置正在西沙群岛。　　中国政府🔥在实践中行使调查测量专🌇属管辖权。1883年，德国船舶🛄在西南沙群岛附近海域📳开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向🔄德国政府提出抗议，德国政府😒不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东气象🎙台会议的建议，中国政府在西🐿沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各🕋地的联络，并保🍽障航经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土👗主权和🕊海洋权益拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国👘际法的角度看，南海争端主要指🔬由于周边国家非法⛔侵占部分南沙岛礁导致的🔇领土主权🌗争端和以海洋划界为主要内🔩容的海洋权益争端。越南、菲律宾等💷国非法侵✋占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国🤞的领土主权争端。南⛪海周边国家根据《联合国海🏖洋法公约》主张领海、专属经济区和😪大陆架等管辖海域，从而在海♋岸相邻或🗃相向国家之间产生海域划界问题。围绕领土主权😉和海洋划界争端，又衍生出🔓自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环🏺境的保全和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥🏳有主📐权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🏮则及其他有㊙关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🏸早发现和开发🐤南海诸岛，符合国际法“通过发现和先👼占取得领土主权”原则　　中国🧖对南海诸岛的主权是🍑历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🧚理调查等手段，对南海诸岛⛏和相关海域进行了📪持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国⤴家取得领土主🥚权的最重要法律依据之🕝一。在尚未形成现代🏓领土主权概念的古代，最早发现、命名🤝南海诸岛并在其上🙃居住或从事生产经营活动，具有重要的国⏮际法意义。　　从国际法💱发展的过程来看，中国对南海🙎诸岛的发现、先占并实⏱行有效的行政管辖，足以证明🕙中国对南海诸岛🌒享有无可争辩😙的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在🛰南海航行，并在长🛐期实践中发现了南海诸岛。中国不但最😊早发现了南海诸岛，而且还在开发利📢用南海的历🌏史过程中形成了一套相😵对固定的南海📫诸岛命名体系，如将岛和沙洲🥣称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🐆人民对南海诸岛的命名，部分🏝还被西方航海家引用并⚫标注在一些19—20世纪权威的航海指南和海⚫图中。　　国际司法实践表明，一国人民长🥜期在某个区域生活🌉或进行经济活动，对确定📽这个地区属于这个🔘国家具有重要意义。1953年，国际法院在🏇曼基埃和埃克里荷斯🌡案的判决中就指出，英国人在这两✖个岛屿上世代居住的事实🗿，是这些岛屿🥕归属英国的明证。而中🏬国在西沙群岛、南沙🥔群岛岛礁长期居住🚈并从事生产经营活动，足以取♍得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政🍂府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🏎相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🥟过程中，中国确立了对🍒南海✖诸岛的主权和在南海的相关🗝权益，中国人民早已⬜成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主权⏺主张🆎获得广泛的国际承认，符合💗国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海📑诸岛的主权在20世纪前未遭遇任😇何挑战。第二次世界大战🧀结束后，中国🈹收复南海诸岛并😃恢复行使主权，世界🏔上许多国家都承🌓认南海诸岛是中国领土。而如今，一些📷国家却将昔日😟亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻🍌在历史档案中的👔国家承诺，恰似👇国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🧚记着信义的天平。　　在涉及国际法😒的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🧛对特定领土拥有主权权🏆利的国家，将不得😏再否认这一权利。现代的国📵际规则实际上就👀是在历史上无数次的🎡外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🎁上形成的。今天讨论😯南海问题，必须立足于🚑至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🔷及国际社会从未对中国在南海的主权和海👈洋权💸益提出过异议，也不❄存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🚮群岛时，不仅中国提出强烈🦑抗议，日本也🆘认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以🍰该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🌗曾明确承认南沙群岛不📄属菲方所有，菲方对南🎞沙没有主权要求。越南统一前，越南🐻民主共和国政府也承认“根据越南😡方面的资料，西沙和南沙群岛应当🐤属于中国领土”，并在🙁其出版的教科书和地🙅图中将南沙标注为中😲国领土。　　然而，有些国家🍆近年来却出尔反尔， 公然置国际法😛有关规则于不顾。如菲律宾🍦无视承诺，转而将纠🧟纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做🎀法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相🆎关国家种种的“两面”做法，使人们不得不😑怀疑，他们不🎠是出于公心、不是基于🕡国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内💐国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不👭是解决领土归属问题的国际🙂法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是🌨没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🏔例中均不存在依据距离🚁远近等因素决🔇定领土主权归属的🏎国际法规则。菲律宾🤢等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对💽南海岛屿提出全部或部🈵分主权要🎍求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始🚮逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律👯宾觊觎中国南海有关岛礁，在不💅同时期采取了不同的侵权手段和掩🕓护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约🥕》争端解决机制，侵犯🏛中国领土主权和海🙄洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾🍜一些人试图强化单方面🚒主张的政治算计，暴露出📌域外国家试图搅乱南海🙈局势、挑拨中👩国与东盟国家关系的险恶🧞用心。多年来，菲律宾为🔦继续推行🐄领土扩张主义，将其对中🔇国南沙群岛😯部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全📢需要论”以及“专属经济区💙和大陆架论”等歪理，既缺乏📣坚实可靠的事实依据，也不符合国际法🦎关于领🏫土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实🍙践对于借口“地理邻近”等因素🍂提出领土主权要求的主🚈张也总是持😶否定态度的。国际法💑实践也完全🚆排斥所谓依据距离远📘近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆⛴或主岛远而距他国近。如英🐁吉利海峡中的海峡💀群岛距离法国更近，但它⏭一直归属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸岛提出主权要❤求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🖱在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权👦是🔃其海洋权利的基础，这🐵是国际法的一般原则。国际法院🚞在许多判例中指出，“海洋权利源自沿🌴海国对陆地的主权🥇，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆👾架和专属经济区的权利基于⛑陆地🐤统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法📟原则。领土主👜权是主张海洋权益的基础，海洋权益从👗领土主权派生而来。1969年国际法院关🐲于北海大陆架💶案的判决再次🅱重申了这一原则，“陆地是一个国家对🧔其领土🛸的向海延伸部分行使权🚵力的法律渊源”。一个国家只有拥🔢有了大陆或岛屿的🖨主权，才有可能享有该😱陆🌚地或岛屿附近海域的主🔻权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🎮治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海😡洋法公约》赋予沿海国主张和划🔕定专属经济区、大陆架等国家管辖海域🛺并对其中🧛的自然资源享有主权🍪权利。同时，《联合国海洋法公约👕》在序言第5段明确要求，“在妥🚝为顾及所有国家主权🥨的情形下，为海洋建立一种🥉法律秩序”。显然，《联合国海💽洋法公约》不涉及国家的🙅领土主权。沿海国的🚂主权权利不能否定、损害👸他国的固有领土主权，也不能够成💴为沿海国主张新的领土🥖主权的依据。　　菲律宾提🤺交的仲裁诉讼，涉及🖨的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问🎍题，而中国根据🐨国际法享有并且早已声💼明免受涉及该类问题的🚈任何国际司法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土主💣权和海洋权益之争描绘🏋成可以交由👣国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合📯国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🕉国际法重要原则。菲律📃宾等国关于这些岛礁位于其🔰专属经济🦃区内或大陆架上，因而应该属于🚌它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🥣公约》的意旨和原则。　　五、中国在🍋南海的历史性权利受到国😻际法保护　　中国在南海享有🔢的历史性权利受⏪到包括《联合国海洋法🔙公约》在内的😗国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海👰诸岛主权，而且充分👳享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🍙中国人民在南海诸🎣岛及相关海域持续的生🚺产生活实践，来自中国历代🕴政府对南海诸岛及相📔关海域连🏑续的主权管辖权实践。　　中💵国在南海享有的历史性权利与🙋《联🤪合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🔪般国际法🦂的概念。公约规定并未💜穷尽全部海洋法🌯的规则，相反却🚦明确规定公约未予规定部分🌚适用🚺一般国际法。其次，公约本身并不💆排斥在它之前已经形🥀成并被持续主张的历史🖲性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🍛是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海✋的历史以及中国的🤥实践表明：中国对南海🧖诸岛享有领土主权，在南🍒海断续线内海域享有历史性权🎽利，主要包括对琼州⚡海峡等历史性🐪水域的历史性所有权、传统捕鱼权和🎍历史性航行权。　　南海断续线🦌代表了中国对南海诸岛的🐽领土主权和在💄南海👬的历史性权利。南海诸岛附近🐶海域是中国渔👦民的传统渔场，中🚣国渔民常年往来于海南岛、广东省与👞南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活🦐动。历代🍟统治者对南海和南海诸岛⛴的认识不断加深，管理南海🚳诸岛的行政建制和管辖日渐完☕备，南🌎海诸岛在事实上是属于中国的。中国一🚩直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其🦑范围涵盖了南海🚋诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南⌛海特定海域的历史性权利，是中国人民在🔤这片海洋空间🐠战风斗浪、耕海牧渔数💚千年的自然结果，是对南海有👪关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主😲权权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生⏹共存共发展直至今天。此海洋主权和海洋🀄权益，在中国历史和🦎传统中早已根深🖖蒂固。　　结 语　　在中国🏴人民抗日战争暨世界反法西🛂斯战争胜利80年后的今天，维护南海和💂平稳定，需要充🏇分尊重历史和法理所确立的🍫中国在📈南海的领土主权与海洋权🌷益。　　中国在南海的😒历史性权利是在历史🛩发展演变中形成的，具有充分的😄历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国⬅际法保护，不容否定。中国对🐽南海诸岛的主权作为🕯战后国际🈹秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🐹代在🎑南海生产生活，早已成为南海诸👩岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽🤫管南海诸岛也短暂遭受过侵略者🍀的荼害，但经过历🔻史和国际法🍊确定的中国对南海👰诸岛及其附近海域🏒无可争辩的主权不容篡改，中国维🔚护自身领土主权⌛和海洋权益的决心🥊从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发👻展是时代的意志，历史的🛵铁律早已证明，逆时妄为注定♑失败。及时对南海争端🤞正本清源，排除域外霸权🗄和域内个别🗻国家谋求私利的消极干扰，是让南海🚭波涛恢复平静，让域内国😰家再扬友好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与正义法理，尊重中🎋国在南海享有的领土主权与🌆海洋权益，坚持通过对💿话协商来妥处分歧、妥善🤹推动南海争端的和平解决，也是更🛩好应对百年变局、共同建🏍设人类更美好未来的正👰确之道。　　中华民族是热爱📑和平的民族，身体中流🔕淌着和平的血液。作为南海最大沿岸国，中国从维护南海🙄地区和平与稳定➿的大局出发，在南🐟海问题产生后的几十年里始终👩保持极大克制，从未🥩主动挑起争议，也没有采取任何使争议😛复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持👨维护南海的和🐰平稳定，全力🐱维护与周边国家的友好关系，希望共同把💔南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受🧟益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的📇热度必须逐步冷却下✂来。南🚇海和平稳定是地区🛄发展的重要前提。守好南海㊗的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作🐟浪，还有人炫耀🐟武力。但是，就像潮水🕴来了又退去一样，这些图⛩谋最终都不会有结果。　　无💓论南海风云怎么变幻， 绝不🐖会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧🐺波深处有中华—中国在南海领土主权🔰海洋权益的历🎣史和法理依据》智库报🎶告由新华社社长、新华社国家高端智库🏕学术委员会🔗主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🔥国家高端智库学术委员会🎦副主任吕🐉岩松任副组长，新华社副总编辑、新华🍠社国家高端智库学术😺委员会执行副主📆任任卫东任执行副组长。课🕡题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文Ⓜ核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🎾年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🚀作和发布过程中，中国南海研🚱究院创始院长吴士存、中国南海🚑研究院原院长王胜、中🗯国南海研究院研究员陈相秒、中国南📼海研究院研究员闫岩、中国南海研究♈院研究员丁铎、武汉🃏大学国际法治研究院院长📊肖永平、武汉大学国际法研🚍究所副所长张辉、武汉大学国际⬇法治研究院副院长🗞冯洁菡、武汉大学中👛国边界与海洋研究院♓教授雷筱璐、武汉大学🐏中国边界与海洋研究院🗂教授蒋小翼、中国🍽社科院亚太与全🎫球战略研究院亚🐞太安全与外交研究室🤯主任张洁、中国🌂现代国际关系研究🎬院研究员杨霄、自然资源部海洋发📄展战略⏫研究所研究员陈🈲曦笛等专家学者给予了😬多方面的帮助和指导，在此一并表😽示诚挚谢意。　　点击🔽下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🍙领土主权海洋权益的⛓历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 Claudia Bavel）