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视频：广东黄茅峡水🆒库动工 建成后将极大👖缓解广佛等地防洪🌘压力来源：中国新闻网

　　中新网清远7月22日电 (记者 王坚)位于广东省🐎清远市英德大湾镇的黄茅📺峡水库工程22日正式破土动工。作🏕为连江干流首座控制性🔄防洪工程，其启动标志着🕍广东在加强北江✋防洪体系工程建🐚设上迈出新的一步，对完善🐩连江流域中下游防御体系，筑牢水安全保障🕑，推动区域发😬展意义重大。

黄茅🐭峡水库效果图。广东省水利厅 供图

　　北江是珠江流域第💺二大水系，源起南岭山脉，干流全长468公里，流经韶关、英德、清远主城区以📣及广州、佛山、肇庆等粤港澳大🎳湾区城市，北江🧐三水思贤滘以上的流域集雨面积为46710平方公里，广东省内流域面🤮积覆盖6市25县(区)，共42930平方公里。

　　由💼于近年极端天气频发，北江❣流域屡遭洪水威胁，连江中下游部分城镇🏀经常受淹。广东省委、省政府坚持🕑问题导向，审时度势，果断决策兴建🔦黄茅峡水库，以解连😏江洪涝之患。该工程✍今年获得首批8亿元超长期特🧐别国债支持。

　　广东省水🛣利厅介绍，黄茅峡💛水库位于连江英德市🕉大湾镇区下游6公里处，工程等别为Ⅱ等大(2)型，总库容5.62亿立方米。工程以防洪为主，结合航运，兼顾灌溉、发电🔋等综合利用为定位，是一座名副其实🏻的“综合性民🍕生工程”。

　　作为北江防洪🍳体系的“关键一环”，黄茅峡🎍水库建成后将进一步完善🕸北江中下💌游防洪体系，极大缓解广州、佛山、清远等城📫市的防洪压力，减少飞来峡💿库区内的临时滞🏳洪区启用概率。

　　航运方面，黄茅峡水库将🀄同步建成Ⅳ级航道体系，把500吨级船舶🀄通航能力延伸至连江腹地，改善连江通航条件，显著提升水运🦑物流效率，促进区域间🤩物资流通与经济交🔖流。

　　发电方面，打造“绿色能源”，预计年均输出1亿多千瓦时绿🔙色电能，为区域能🦌源结构优化注入“清洁动力”。

　　灌溉方面，可为🧥连江英德灌区提高灌溉供📇水保证率，保障农业🍭用水需求，助力乡村振兴。

　　广东省水利厅🧜表示，随着工程的推进，北江流域将形成🌖更完善的防➡洪减灾体系，为工程所在地区🎰高质量发展提供“水支撑”，为广东水利建设贡献“新经验”。(完)

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摄　　1941年1月6日，“千古奇冤”的皖南事变发生🏉。1月20日，中共中央军委🍰决定重建新四军军部。1月25日，新四军重建🌎军部大会在盐城📬举行。从此，新四军成🛎为中国共产党独🏝立领导的抗日军队，独立自主地肩负起华😮中敌👭后的抗战重任。　　新四军在苏北盐🔕城🚩重建军部的地域优势有哪些？刘小清说，苏🥅北是一片红色热土，地域概⬜念为陇海路以南、长江以北、津浦铁路以东、大海以西。此地域大革命时期🉐即由地方党组织💅领导群众革命，有🐺着较好的群众基础；抗战时期，苏北全属敌后，便于开展敌后游击战；苏北👱长期有着众多保家护院的地方🏮武装，可以组织📀为抗日武装；苏北滨江踞海，贯通南北，为交通要道，战略位置显著。新四军🏹重建军部后，正是依托苏北，进而开始做整个🐛发展华中的“大文章”。　　馆内展示的新四🍒军重建🛑军部成立大会场景。谷华 摄　　1941年3月，随着新四军🚮军部机关的🔉建立健全，新四🕞军军部从市区文庙移驻👶到西郊的泰山庙内。根据🍬中共中央决定，东南局和中原局🎄合并，正式成立🛺中共中央华中局。中共中🚞央华中局成为抗♿战时期中国共产党在华中敌后的👇最高领导机构。　　在中👁共中央华中局和新四军新📅军部成立前后，一系列政治、军事、文化、经济组织在盐🛢城成立，盐城由此成为🦔华中敌后抗战的政治、军事、文化和指挥中心。新四军广泛发动群众、纵横江淮河汉，坚持🦏开展敌后游击战，在敌强我弱、日伪顽夹击🥎的复杂环境下顽强斗争，发扬了“不怕困难，不畏艰险，勇于斗争，敢于胜利”的精神，筑起了“华中人民的长城”。馆内展🚧示的新四军重建军🦋部场景。谷华 摄新四🔻军在盐城重建军部后，这支铁军队伍，与盐阜🐨人民休戚与共、生死相依，写下一段段⏪团结抗战、拥政爱民的♋动人故事。新四军在盐🛤城这片土地上，发生了哪些故事？或许能从新四军🚷纪念馆里找到答🍉案。历史的丰碑——走进新🐨四军纪念馆新四军纪念馆。谷华 摄新四军纪念馆是📯全国唯一的🧗新四军全史馆，全馆由主馆区、重👜建军部纪念塔、重建军部旧址(泰山庙)三个部分组成，馆藏各🧟类文物史料18000余件。馆内，声光电等现代😿化展示手段的运用，再现了新四🏄军抗战征程的烽火岁月。新四军🚕纪念馆内展示新四军使用的各😀类物品。谷华 摄弹孔累累的旗帜🌳、锃亮的军号、卷刃的大刀、满是🌅补丁的军服……新四军纪念馆内🌇展示新四军使用的各类物品。谷华 摄🛁这里不仅有珍贵的历史照片、文献资料，还有大量真实的文物📁，如🧙新四军战士使用过的武器、生活用品等。王🐭海纹穿过的旗袍。谷华 摄在纪念馆里，一件淡雅、素色的🌑旗袍格外引人注目。1941年7月盐城建湖北秦庄，在反“扫荡”中转移的鲁艺华中🏳分院师生，遭到侵华日军包围。王海纹等鲁艺师生🐸宁死不屈，投河殉国。1986年，王海纹的姐姐，将海⏸纹烈士穿过的这件旗袍，赠给新四军纪念馆。宋公纪功碑。谷华 摄苏北沿海曾😝饱受海啸、海潮侵袭之苦。1941年5月至7月，阜宁🖊县抗日民主政府首任县长💯宋乃德，在华中局、新四军的🍥大力支持下，动员两万多🌙名民工，战胜种种困难，修筑了全长90华里的🚅拦海大堤，守护着曾🐗经遭受海潮多年侵害的🥏阜东百姓。群众称其为“宋公堤”，并刻石为碑，永作纪念。新四军在盐🥉阜地区🍚繁荣文化教育事业介绍。谷华 摄1941年夏季，新四军军部和中🎂共中央华中局机关，迁到盐城市阜🍏宁县的停翅港。一大批🎲学者和文化人士来到阜宁。新四军😊在附近的卖饭曹村设置“文化村”，一批文🥩艺作品涌现，反映了新四军🥤根据地军民风貌。鲁迅艺术学🦖院华中分院介绍。谷华 摄为了培养💟文化艺术人才，新四😘军还创办了鲁迅艺术学院华中🕠分院，吸引了无数☔中华好儿女从海内外👗奔赴盐城。他们⛲传播革命真理，鼓舞抗战斗志，凝聚革命力量，用热血谱写了一曲🈯曲红色的生命之🤶歌。新四军纪念🎨馆主馆。谷华 摄薪火永续——红色基因🏃铸就城市新篇章历经革命♐烽火洗礼，彰显英雄城市本色。盐城有128处以烈士🤗名字命名的镇村、248处革命遗址、172处不可移动革命文☕物，1.8万余名📘革命烈士长眠在这片大地。馆内展示🚤的盐城以🛄烈士名字命名的镇、街道、村。谷华 摄正红镇，以“五卅运动”先驱顾正红命名、郭猛镇，以新四军“独臂英雄团长”郭猛命名……一个个⛳响亮的名字口口相传，已化为盐阜大🍴地上，最珍贵📪的文化标识和红色印记。新四军军部旧址。谷华 摄盐城还🖇将红色遗址遗存、爱国主义教育🉐基地、红色名人故居旧居、烈士纪念🙌场馆有机串联，形成了10条经典红色旅游🍤寻访线路，寓教于研、寓学于游，引导干部群众，树立正📘确的世界观、人生观、价值观。同时，盐城传🛵承城市红色文化基因，在守正的基👳础上推陈出新，以新四军战士们的军🦕号为灵感，设计金属书签、抱枕、手机壳等。新四军纪念馆“N咖啡”、新四军定胜糕系🖐列糕点，让一杯咖啡、一块糕点，成为了解♉新四军历史的“小窗口”。盐城黄海湿地。盐城市委📓宣传部 供图如今，盐城🎎这片红色沃土，到🦅处呈现出生机勃勃、欣欣向荣的景🌙象。盐城拥有“世界自然遗产”“国际湿地城市”两张国际名片。黄海湿地滩涂上风🙇车林立。孙华金 摄盐👝城也是风电之城、绿色能源之城，新能源发电量连续15年居江苏首位，被誉为“海上新🥂能源第一城”。企业生产车间。盐城市委宣🏺传部供图作为江苏沿海崛起的🔂“工业万亿之城”，盐城“5+2”战略性新兴产🖐业全部超千亿，正充分发挥“6+1”比较优势，勇当发展新质生产力🆖重要阵地“碳路先锋”。盐城城市风貌。盐城市委宣传部🍊供图铁军精神，在盐城这😿片热土上，续写着新时代的辉煌👌篇章。最后，Small Hands强调：马上加入高手计划立刻😹掌握的6位数个技巧。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香港🤪签署《关于建立国际调解院的公🐰约》(下文称“《公约》”)，标志着🖥经过两年多时间筹备😉的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是😙迄今为止国际社会第一🎺个专司调解解决国际🎊争端的国际组织。用中国外交📱部长王毅的话说，国际调解院🐾的成立“将填补国际💤调解领域机制的空白，是为完善全🛥球治理提供的重要🧀法治公共产品。”　　考虑到近年来中❄国和菲律宾在南✝海部分海域的🚱争端并未得到妥善解决，且近两年来矛⛎盾时有升级，在短期内🎮两国通过谈判或法律方💫法解决争端的🧛可能性微乎其微，两国如果能够转⏮而尝试运用💗新的国际调解院机制解👎决南海的部分争端，或许是😛一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行性值🤗得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进💞的国际争端🔥解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三🦈条规定的😀和平解决国际争端的政治方🍤法之一，也是1948年《美洲👭和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解🈲决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解🚔决国际争端的马尼拉宣言》等重要国🌩际文件中明确列举的🤡和平解决争端的主🍧要方法之一。　　根据国际法💸学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质国际🏼争端的方法，即由当事方❕设立常设性或特设🐢性委员会处理争议，该委员会对争🏙端进行公正审查，旨在提出当事方可接🐋受的解决方案条款，或应其🙇请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解📱是一种介于调停(mediation)与仲裁或司法🎴解决争端之间的方法🍄。与调停相比，调解更🥊强调调解委员会以正🚖式的机制运作而非像调停🅱那样依赖调停人⛓的个人主观能动性；而与🥌仲裁或司法解决相比，调解在程🙃序上给予争端当事方更🤗多的自😧主性和灵活性，且调解的结💰果对争端方🏛而言更为可控，通常不具仲裁或🀄司法解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种🤩争端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于🛥调解所产生的国际和解🎱协议公约》(《新加坡调解公约📈》)采用调停指代🕖调解，而国际调解🍍院筹备办公室主任🌘孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两个术语⏯可以互换，调🚫停和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际👒调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方以自愿👪为基础，在一名或多名🛸可促进争议🈷各方解决问题但无权🍗对其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🏪可接受且🧦友好的解决🕟方案的过程，不论其以调解、和👱解或其他类似表述指代。　　从这个定义可以📜看出，《公约》下的调解是一种以调🤨解为基础，融✋合了调停与调解各自特点的😆与时俱进的国际🚃争端解决方法。　　国🔘际调解院的国家间🐭争端调解机制及其特点　　国际调解⛲院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国国民间的🍣争议以及私人主体间🆕的国际商事争议。就国家间的争端而👷言，争端方的📑意思自治在调解程序🎙的全过程中得♍到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四🈺条和第二十五条均突出规定了📲争端方的同意是🤓启动调解程序的先🗄决条件。国际🍀调解院筹备办公室主任孙❇劲指出“只有💐当事方一致同意提交的争议，国际调🌵解院才会受理”。此外，第二十☝四条第二款还规定了争议一方“可🍷在调解程序中随时♉单方面撤回调解同意”，从而防止因调解程🥙序中出现争端方🧖意想不到的“偏差”而🛬导致争端方违背意愿被迫接受🚍调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三⛴款以及第二十🚶九条赋予了当事🏻方通过发表声明排除调解院对🚥特定类型的争📥端予以管辖的权利。而对🎸于涉及第三国的争议，《公约》第二十🎾六条明确规定“非经该第三国😛事先同意，调解院不得就该💙争议提供调解服务”，充分🥦保障了第三国的利益，防止第🚵三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确📎了调解程😐序与其他争议解决程序之间的关🚞系，强调“如争端方同意，可在其他争🚩议解决程序进行期间🔯继续进行调解”，反映出对争端方😝程序选择自主权的🌠尊重。上述条🍿款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争🌩议解决中的意思🛤自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院😫的调解制度同时为👩争端方设置🎤了若干个“安全阀”，最大限度地👉考虑了争端方的正💩当诉求和利益。　　例如，《公约》第〰三十三条规定了调解🕋程序相关的所有信息以及📅在调解程序中🌷产生或获得的🙊所有文件的保密性，这样可尽量避免🌮调解因争端🎊方的国内政治压力而受到影响，有利于🥨调解程序的顺利启♒动和有效推进。第三十四条🧀明确了通常情况下，任何🔰争端方均无权在其🌗他程序中援引调解程序👭中涉及🐀的争端方立场以及调解🕚报告作为证据，这样为争端方扫🕚除了本方立🚴场或声明为争端对方🔩在未来仲裁或司法⛵解决程序🖍中所利用的顾虑。　　与传统的调解程💿序所产生的和解报🍙告通常不具有强🍙制拘束力不同，作为国际调解院调解🎲成果的和😫解协议依据《公约》第四十⛱条第一款的规定“对各💕方均具有约束力”。考虑🍊到调解程序本身体现🏹了争端当事方的意思自治和对调🙆解程序的全程🍨掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协💰议本身应当体现争端方🚳和平解决争端的诚意。在这个基础上和解协📀议的执行应⬜当不成问题。赋予和💰解协议约束力正是出于这样的➡考虑。　　运用国际⛅调解院解决南🙍海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史🥒、领土主权、地缘政治、民🔬族情绪和国际法，因而具有高度的敏感🌡性和复杂性。这也是单纯🕕的谈判方法和✂法律方法往往无🈶法有效解决南海争端♎的原因之一。资料图：中国海🏛警依法对非法🌵闯入我南沙群岛仁爱礁邻近🏹海域的菲律宾🍿船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾➗单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲🌁裁裁决非但没有🐽有效解决中菲两国在南海部🏞分海域的争端，反而成🕛为中菲两国之间缓🎺和紧张局势、开🍉展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利📴之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执〰行的情况有些许相似。当年起到缓和局面作😑用的，是时任💂教皇保罗二世积极介入的🔞调停。虽然🏽教皇的调停并没有立即彻📤底解决两国的分歧，但🆑也对两国最终签订和平友好条🅿约、解决争端起到🅾了积极正面的作用。　　以这段国际🍡法史例作为借鉴，破解中菲南海🧚争端或许可“另辟蹊径”——运用中国👱倡议成立的国际调解院的调🔫解机制尝试解决争端。这种新思路🤪是否具有可行性，需要从思想理论基🎂础、实操性等👌多个维度作出解读。　　首先，运用国🤥际调解院的调解机制解🕟决中菲南海争端的前提✒条件，是两国均不排斥尝🛡试调解💌这一和平解决国际争端的方⛸法。更具体地说，两国都不排斥😘使用国际调😌解院作为争端解决的平🕓台。　　中国是国际调解🧕院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推🙎断中国对于运用国际调解🤹院的调解机👃制解决国😮与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中🌄国长期以来一贯主张🥓坚持通过谈判解决国与国之间🎑的争端，且《公约》第二十➰五条第三款和第❄二十九条特别提及国际调解🎧院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和🚂海洋权益的争端”可随时声明排👭除适用调解制度，但迄今为止中国🥢尚未作出任何🕞将要对涉领土和海洋♋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调😎解院并不是😌中国长期顾虑的所谓“西方主导的第㊗三方争端解决机🍮制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🐈白俄罗斯是🗄欧洲国家之外，其他🥝全部签字国都是来自亚💶非拉的国家，也📘即都是发展中国家，而菲律宾🍧也是一个发展中国家。　　另外，单就调⛑解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中国传🌁统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🦎长王毅在2025年5月30日的《公约》签署📏仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此💍生动地表达了中😿方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发📔生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变♉得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两🐞国和平解决当下的争端🦁具有了坚实的思🎰想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🔧律宾是否愿意加入国际调解院📲尚未可知，但《公约》第二十五条第二㊗款规定了非缔约国愿意😽将争端提🍄交至国际调解院，那么国际调解院也可受理🆎并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使🏂不是国际调解院的成员国，只要它愿意🚾和中国运用调解👏程序解决南海争端，则调解程序完全可🚈以开展。　　其次，调解本身🤸的非强制性和🐵非对抗性以及国际💞调解院调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调解作为🔙和平💿解决现存争端的可选方案，提😻供了实操的可能性。　　与仲裁的🙇开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程🎠序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍然是一种外交方🥒法，更多地以“设法达成各🔕方都可接受且友好的🗣解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据⚡是为了达成和解方🎰案服务的，而不是为了争端🐨任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的⚫调解程序的保密性条💒款也确🗂保了即便是高度敏感的领🐫土主权、海洋划界和权🈺益问题，也不致争端双👓方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲🔑裁院官网时不时地公⏸布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方💅可在调解程序中随时单🍖方面🛡撤回调解同意”的规定，也使得调解本🖋身并不会出〰现仲裁程序的那种“意外😩失利而不得不吞下失败🔧的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🌦中出现中菲任何📀一方无法接受的情景，任一方📠均有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲🎌双📔方的一致同意，就不会出🦏现最终的和解协议，当然也就不❕会出现“南海仲裁案”裁决👎那样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解💺制度对于中菲南海🍶争端的可适用性而言，显然对于错综🈺复杂的南海争端，不能指望🚢国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解🎎决中菲迁延日久的争端。但这并不🕟妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的😹仁爱礁的运补问题，以及菲律📄宾扬言提起“二次仲裁”的环☕境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中🐵涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直🦎接涉及岛礁的领🎹土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终🈷达成和解协议，也没有🐾什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🐹解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第✋三份批准书、接受书、核准书或加入书交存🥙之日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和🔕学者预测国⬅际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中🦒菲两国有机会将南海部🏡分争端提交🦓到国际调解院尚有半💥年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国🚝完全应当通过外🏕交渠道交换意见，试探📐运用国际调解院的调解机制🥒解决👰部分争端的可能性。　　如果中国和💔菲律宾两国能够真诚地❣以缓和南海局势，共同打造安全、有序的🤴南海海洋秩序为目的，尝试运🎃用国际调解院的调🌾解机制将是百利而🐉无一弊的。国际调解院的调解机制，完全可以作为😏中菲两国在谈🧔判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决🧢争端方法的工具箱中，值得🌊认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章🤮经该公号授权本网发布。作者包毅楠✡系华阳海洋研究中心副研究🔗员、中南财经政法大学国际法💾治与🎤国家安全研究所客座研究员，本文仅代🧘表作者观点，供读者参考)

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青空ひより/Mistress Angellica/Hattori/田中仁美

（青岛日报／观海新闻记者 秋月みなみ）